装备承制单位,是指承担武器装备及配套产品科研、生产、修理、试验及技术服务等任务的单位。
军队实施装备承制单位资格审查制度,是依据中华人民共和国《政府采购法》和《中国人民解放军装备条例》、《中国人民解放军装备承制单位资格审查管理规定》等法规,作为“采购方”,对武器装备“供应商”实施的资格审查,目的是降低装备采购风险,提高装备建设质量效益、促进承制单位管理水平不断提高。取得装备承制单位资格,意味着该“供应商”的能力和管理水平达到军方基本要求,可以承担武器装备采购任务,并签订装备采购合同。
4、装备承制单位资格审查由军队哪个部门牵头组织,如何实施?
装备承制单位资格审查由军委装备发展部统一管理,各军兵种(陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队等)装备部组织军事代表机构实施,具体工作由各级合同监管部门负责。资格审查工作实施“两报两批”制度:一是申请单位向全军装备承制单位资格审查申请受理点递交资格审查申请,各军兵种装备部核实后上报审查计划,由军委装备发展部统一下达;二是各军兵种装备部按照计划组织审查工作,对于审查通过的单位,军委装备发展部批准注册,发放装备承制单位资格证书。
5、装备承制单位资格审查与装备采购管理工作的关系是什么?
装备承制单位资格审查是装备采购管理工作的一部分,获得装备承制单位资格是承担装备采购合同任务的前提条件。
6、未取得装备承制单位资格证书的单位能否与军方签订合同?
未取得装备承制单位资格的单位,不能与军队直接签订装备采购合同(部分预研项目除外),特殊情况报军委装备发展部批准。
7、从某一军兵种申请取得的资格,能承担其他军兵种任务吗?
可以。装备承制单位资格为全军统一管理,资格证书全军通用。比如:从空军渠道申请取得的资格,也可承担海军或其他军兵种装备合同任务,前提是拟承担的装备任务,须在资格证书确认的承制装备范围内。
8、参加武器装备招标活动必须要具备装备承制单位资格吗?
不一定。参加军队装备部门组织的招标活动,原则上应具备装备承制单位资格,但对于军选民用产品(b类)招标,参与投标单位可以没有资格,中标以后再申请办理装备承制单位资格。
9、民营企业申请装备承制单位资格有无特别要求?
民营企业只要满足装备承制单位资格的基本条件,都可以申请资格。
10、什么是武器装备质量管理体系?
武器装备质量管理体系是依据gjb9001《质量管理体要求》建立、实施并有效运行的质量管理体系。该体系是在等同采用国家质量管理体系标准的基础上,增加军方参与质量体系管理、“六性”管理、外协外购质量控制、软件质量管理、技术状态管理、风险控制、生产工艺管理、乐橙lc8app下载的售后服务管理、质量信息管理等方面的特殊要求,作为标准的一部分(楷体字部分),列在国家标准相应条款之后,作为国家标准的补充条款。申请军队专用装备承制资格(a类)的单位,应当建立并有效运行武器装备质量管理体系。
11、武器装备质量管理体系重点要求是什么?
武器装备质量管理体系在保持国标质量管理体系基本要求的基础上,突出了武器装备研制生产的特殊要求:
12、什么是武器装备科研生产单位保密资格认定?
国家对涉密武器装备科研生产任务的企事业单位实行保密资格认定制度。武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级和三级3个等级。国家军工保密资格认定委员会负责一级保密资格认定;省、自治区、直辖市军工保密资格认定委员会负责二级、三级保密资格认定。保密资格证书有效期5年。
13、什么是武器装备科研生产许可?
国家对从事武器装备科研生产许可目录所列的武器装备科研生产活动,实行武器装备科研生产许可。国家国防科工局对全国的武器装备科研生产许可实施统一管理,军委装备发展部协同管理。
14、装备承制单位资格审查分几类?
装备承制单位资格审查分为以下五种类型:
15、怎么理解武器装备质量管理体系与装备承制单位资格审查“两证合一”改革?
(一)武器装备质量管理体系与装备承制单位资格审查“两证合一”,是指将武器装备质量管理体系审核与装备承制单位资格审查两项活动,合并为统一组织实施的装备承制单位资格审查活动,一次审查作出结论,发放一个证书,即装备承制单位资格证书,并标明满足国家军用标准质量管理体系要求。
16、“两证合一”审查对申请单位有何影响?
“两证合一”,对申请单位的主要影响:一是减轻了申请单位多次或重复接受审查的负担,节省成本,缩短取证周期,提高效率;二是有利于申请单位整合各种管理体系,提升综合能力;三是军方通过日常监督和年度监督审查,加大了对企业资格保持情况的监管力度。
17、装备承制单位资格审查收费吗?
装备承制单位资格审查不收取任何费用,所需费用全部由军方保障。
18、装备承制单位资格审查的管理流程是什么?
装备承制单位资格审查的管理流程为:向受理点提交《申请表》及证明材料→受理点组织预审查(仅限初次申请军队专用装备的承制单位)→上报申请材料→下达审查计划→实施审查→上报注册材料→列入《名录》。
19、申请装备承制单位资格应具备哪些基本条件?
申请装备承制单位资格的单位应当具备以下基本条件:
20、军方设置的资格审查申请受理点有哪些?
资格审查申请受理点一般依托各军兵种装备部所属军事代表局(如海军装备部驻上海地区军事代表局),以及军委机关分管装备的有关部门设立。所有申请受理点的名称、地址、专业、乐橙lc8app下载的联系方式均在“全军武器装备采购信息网”上公布。
21、申请单位如何找到合适的申请受理点?
申请单位一般按以下原则选择适合的装备承制单位资格申请受理点:
22、申请单位应准备哪些申请材料?
申请单位应按要求填写《装备承制单位资格审查申请表》,并提供法人资格、专业技术资格、质量管理、财务资金状况、履约信用、保密管理等证明材料。资格审查申请有专门的填报软件,可从“全军武器装备采购信息网”下载。
23、申请单位提交申请后,受理点的受理程序是什么?
申请单位向受理点递交装备承制单位资格审查申请材料(含电子档、数据包)后,受理点主要工作程序为:
24、预审查主要内容和要求有哪些?
预审查由受理点组织审查员和军代表实施。主要内容有:一是核实申请表数据真实性、证明文件有效性、申请范围现状;二是确认体系文件与实际情况的一致性;三是核查申请单位对质量管理体系要求的理解和实施情况,重点是体系是否已运行3个月以上,是否实施了内审和管理评审,内审员的资质和水平情况,产品研制、生产过程控制情况和质量状况等。
25、申请单位对受理结论有异议怎么办?
无论申请是否受理,受理点都会通过《装备承制单位资格审查申请受理意见表》向申请单位正式反馈受理意见。如申请单位对受理点出具的受理意见有异议或质疑,可将相关意见及相关证明材料向该受理点上级机关书面反映。上级机关有关部门在收到申请单位书面申诉材料的10日内作出书面答复。如申请单位仍有异议,可向军委装备发展部合同监管局提出申诉。
26、申请军选民用产品承制单位资格的资质条件有哪些?
申请军选民用产品承制单位资格的单位,一是在武器装备科研生产许可、保密资格认定方面无资质要求;二是在质量管理体系方面,需要通过国家标准质量管理体系认证;三是所生产产品如有国家行政许可方面的其他要求(如全国工业产品生产许可、强制性产品认证等),应取得相应许可。
27、公司注册地与实际科研生产场地不属同一受理点辖区,应在哪里申请?
公司注册地与实际科研生产场所不属同一个受理点辖区的,原则上向公司注册地所在受理点申请;如公司注册地和科研生产主体辖区内均无受理点,可就近找一个受理点协调提出申请。
28、哪些单位的申请可以得到军方的优先受理?装备承制单位资格审查对具有下列产品的申请单位可优先受理:
一是属于军方急需的;
29、哪些情况不能申请装备承制单位资格审查?
申请单位有下列情形之一的,其申请不予受理:
30、没有承担过军品任务的单位能否申请资格审查?
可以。但其技术和产品应是军方需要的,且在技术和产品方面具有优势。如:对军队专用类产品,应属军方急需、填补装备空白或显著提升装备性能的;对军民通用类产品,应属知名品牌,或技术处于行业领先地位。
31、没有获得保密资格证书的单位能否申请资格审查?
没有获得保密资格证书的单位能否申请资格,应根据承担装备任务是否涉密、涉密程度而定。对承担涉密装备任务的单位,应取得与申请承担任务相当的保密资格资质(一级、二级、三级)后申请资格审查;对承担不涉密装备任务的单位,不需要通过保密资格认定,在提供保密承诺书后可申请资格审查。
32、申请单位产品的涉密等级,由哪些部门来认定?
申请单位产品的涉密等级由军队资格审查申请受理点、军工集团公司、项目总承包单位或者法律法规规定的有关部门认定。
33、军选民用装备承制单位有保密管理要求吗?
军选民用装备承制单位一般不需要进行保密资格认定,但应建立保密管理制度,提交保密承诺书,按保密承诺书开展保密管理工作。
34、申请单位从哪里能够获得资格审查方面的咨询和培训?有这样的专业机构吗?
装备承制单位资格审查申请受理点是全军受理资格审查申请的授权机构,负责提供资格审查相关政策咨询服务。相关准备工作、实施要求等,可从“全军武器装备采购信息网”查看下载,自行组织培训;军队从未就该项工作指定专门咨询和培训机构。
35、申请单位的军品任务只占很小一部分,在填写《申请表》的人员、设备设施等情况时,是填写全部还是填写与军品有关的?
应填写申请单位全部的人员、设备设施等情况。
36、资格审查与武器装备科研生产许可可以联合审查吗?
申请单位承担的装备在《武器装备科研生产许可目录》范围内,且尚未取得许可的,受理点可协商同一地区国防科技工业主管部门,分别向各自主管部门提出联合审查建议,经批准后实施联合审查。
37、装备承制单位资格审查的主要内容有哪些?
装备承制单位资格审查的主要内容有:法人资格、专业技术资格、质量管理、财务资金状况、履约信用、保密管理和军方要求的其他的内容等七个部分。
38、资格审查项目有哪些?
审查项目主要包括:
39、什么是现场审查?什么情况下进行现场审查?
现场审查是审查组到申请单位进行实地现场审查的活动。对军队专用装备承制单位的初审、续审、扩大范围审查、年度监督审查、重大事项专项审查,以及对军选民用装备承制单位的重大事项专项审查,一般实施现场审查。
40、现场审查的程序是什么?
现场审查程序为:组织审查组→编制审查实施计划→审查准备(预备会)→首次会议实施审查→综合评议(打分评价)→形成结论→与受审查单位沟通情况→末次会议→形成审查报告→整改验证→上报审查材料。
41、什么是文件审查?什么情况下进行文件审查?
文件审查是对申请单位提供的有关证明材料进行审查的活动。军选民用装备承制单位的初审、续审、扩大范围审查采用文件审查。在文件审查不能证实其承制能力时,实施现场验证。
42、文件审查的程序是什么?
文件审查审查程序为:组织审查组→编制审查实施计划→审查准备(预备会)→首次会议→实施审查→综合评议→形成结论→末次会议→形成审查报告→整改验证→上报审查材料。
43、什么是单独审查?什么是联合审查?
单独审查,是指产品涉及一个军兵种的装备承制单位资格审查,由该军兵种单独组织实施。
44、受审查单位如何得知审查时间、审查实施计划?
一般由受理点负责向受审查单位通知审查时间,由审查组长向受审查单位提供审查实施计划。
45、资格审查实施过程中受审查单位需要做哪些配合工作?
主要包括以下配合工作:
46、受审查单位法定代表人必须参加审查首末次会议吗?
一般应参加。特殊情况不能参加的,应事先报审查组织机关批准,并指定授权委托人。
47、审查结论有哪几种?
装备承制单位资格审查有以下三种结论:
48、受审查单位对审查组发现的问题有不同意见如何处理?
受审查单位对审查组发现的问题有不同意见时,一般应与审查组长进行沟通,陈述实情及建议,取得一致意见;当未取得一致意见时,受审查单位可以向审查组织机关提出申诉。
49、在什么情况下可对审查实施计划进行调整?
一是审查组成员因专业不覆盖申请承制的产品范围,需要调整补充满足专业要求的审查员;
50、发生哪些情况会中止审查?
一是遇有紧急情况或重大审查风险的;二是受审查单位实际情况与申请材料有重大不一致,且审查证据明显表明不能达到审查目的;三是受审查单位对审查活动不予配合,审查活动无法正常进行;四是受审查单位不同意审查组意见,导致审查程序无法完成;五是其他严重影响审查活动的情况。
51、中止审查后,审查工作应如何进行?
受审查单位应当按要求进行整改,整改完成后方可向审查组织单位申请恢复审查。经批准后,审查组重新按程序实施审查;3个月未完成中止审查有关事项整改的,按“不具备资格,不推荐注册”的结论处理。
52、承制单位发生哪些情况要开展扩大范围审查?
对已取得装备承制资格的单位,发生以下情况可申请扩大范围审查:一是增加承制项目,增加承制装备(产品)类型或技术服务、试验项目等;二是增加承制性质,如已取得科研资格的单位需增加同类产品的生产、修理、试验和技术服务等。
53、什么情况下扩大范围审查可与续审合并?
在《名录》注册有效期满前一年,申请扩大范围审查时,可与续审一并安排实施。
54、军队专用装备承制单位通过审查后,上报的注册材料有哪些?
上报的注册材料主要包括:
55、军选民用装备承制单位通过审查后,上报的注册材料有哪些?
上报的注册材料主要包括:
56、受审查单位如何填报《审查组工作作风和遵守纪律情况评价表》?寄送到哪里?
审查末次会议后,审查组应将《审查组工作作风和遵守纪律情况评价表》提交受审查单位,由受审查单位根据审查组实际工作情况填写评价表,封装后直接邮寄至军委装备发展部合同监管局。
57、受审查单位审查整改要求有哪些?
受审查单位应对审查发现的问题:一是制定整改计划;二是进行原因分析;三是进行纠正或制定纠正措施;四是实施整改并举一反三;五是开展内部验证,并填写《不合格/基本合格/不符合项整改措施表》。军队专用装备承制单位整改期限不超过3个月;军选民用装备承制单位整改期限不超过1个月。
58、审查组如何对整改情况进行验证?
军事代表室负责对整改情况进行检查,审查组组长负责对整改效果进行验证。对逾期未完成整改或整改验证未达到合格要求的,视为审查未通过。
59、审查未通过的单位多长时间可再次申请资格审查?
对审查未通过的单位,至少满6个月后方可再次提出资格审查申请。
60、审查通过后,多长时间能够注册《名录》?
受审查单位通过现场/文件审查并经整改验证后,审查组组长于5个工作日内,上报审查情况。
61、注册《名录》后,是否颁发证书和牌匾?
装备承制单位注册《名录》后,军委装备发展部统一颁发装备承制单位资格证书,不颁发牌匾。
62、承制资格有效期多长时间?
装备承制单位资格从《名录》发布之日起生效,有效期5年。
63、装备承制单位何时申请续审?
装备承制单位应在注册有效期满前6个月提出续审申请,续审程序与初审程序相同。
64、对资格证书使用、保管有什么要求?
装备承制单位应严格按有关保密规定使用、保管资格证书,严禁在互联网、广告媒体和社会公开的场合使用。证书丢失、损毁的,应当及时申请补发。
65、已取得资格的单位,如何申请注册信息变更?
装备承制单位的名称、法定代表人、隶属关系、注册地址等发生变化时,应当在20个工作日内向主管军代室提交《装备承制单位资格注册内容变更申请表》并附相关证明文件。
66、军方对装备承制单位有哪几种监督方式?
军方对装备承制单位有3种监督方式:日常监督、年度监督审查、重大事项专项审查。
67、日常监督的主要内容是什么?
日常监督主要内容:一是装备承制单位资格条件保持情况;二是质量管理体系运行情况;三是装备承制单位资格证书所列的装备承制范围符合情况;四是装备承制单位资格证书的使用管理情况;五是其他与装备承制单位资格保持有关的内容。
68、日常监督主要采取哪些方式?
日常监督主要结合产品科研、生产、修理、试验和技术服务等活动,通过巡回检查、询问、参加有关会议和分析产品相关记录等手段进行。
69、日常监督发现的一般问题如何处理?
军代表机构对日常监督中发现的一般问题,开具《装备承制单位资格日常监督发现问题整改通知单》,通报装备承制单位限期解决,并对整改情况进行验证。
70、军队专用装备承制单位年度监督审查由哪个部门组织实施?
由装备发展部授权机构实施,主管军事代表室审查员参加,每个证书年审查一次。
71、军队专用装备承制单位年度监督审查重点内容是什么?
年度监督审查的重点是审查质量管理体系有效运行情况,主要包括:
72、军队专用装备承制单位年度监督审查发现问题如何处理?
军队专用装备承制单位年度监督审查发现一般问题的,承制单位应限期完成整改;发现重大问题的,应组织重大事项专项审查或资格复查。
73、军选民用装备承制单位年度监督审查有哪些要求?
军选民用装备承制单位年度监督审查,采取承制单位自查与主管军事代表室监督相结合的方式。每个证书年,承制单位提交《装备承制单位资格年度自查报告》、质量管理体系认证审核报告(或质量管理体系年度监督审核报告)及不符合项报告。
74、对列入《名录》的承制单位,发生哪些重大问题或重要事项,需要进行重大事项专项审查?
对列入《名录》的承制单位,发现有下列情况时,需要进行重大事项专项审查:
75、重大事项专项审查由哪个部门组织实施?
重大事项专项审查由各军兵装备部(或军委机关)组织实施。
76、重大事项专项审查的结论有哪些?
重大事项专项审查有四种结论:一是保持资格;二是警告;三是暂停资格;四是吊销资格。
77、装备承制单位分别发生什么情况时,给予警告、暂停资格、吊销资格处罚?对整改期限有何要求?
(一)装备承制单位发生第74题所列问题时,但未造成严重后果的,给予警告处罚。给予警告处罚的,整改并通过验证的期限不得超过3个月。
78、装备承制单位发生哪些情况注销其资格?
装备承制单位发生下列情况,从《名录》中注销其资格:
79、哪些情况可撤销装备承制单位资格?
下列情况可撤销装备承制单位资格:
80、“两证合一”后,装备承制单位注册证书和武器装备质量体系认证证书有效期不一致时,应以哪个证书期限为准申请续审?
应以装备承制单位注册证书有效期为准申请续审。